四川省教育厅关于进一步完善财政科研项目资金管理的通知

厅属高校、直属事业单位： 

为贯彻落实深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制要求，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>》（中办发〔2016〕50 号）、《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发<关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见>的通知》（川委办〔2017〕2 号）（见附件）精神，结合厅属高校、直属事业单位实际，现就进一步完善财政科研项目资金管理提出以下实施意见。

 一、认真把握中央和省对科研项目资金管理的总体要求

全面贯彻落实全国科技创新大会和全省科技创新大会部署，坚持以人为本，遵循规律、“放管服”结合、政策落实落地的原则，充分激发科研人员的积极性和创造性，形成充满活力的科技管理和运行机制。 

二、严格执行各级各类科研项目资金管理具体要求 

中央财政科研项目资金管理应严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>》（中办发〔2016〕50 号）及其他相关文件要求执行。

省级财政科研项目资金管理应严格按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发<关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见>的通知》（川委办〔2017〕2 号）及其他相关文件要求执行。

横向科研经费实行自主规范管理。横向经费是指高等学校、院所、医疗卫生机构等事业单位承接境内外行政机关、企事业单位、社会团体或个人委托的非财政拨款性质的科研项目经费。横向经费以市场委托方式取得，按照委托方要求或合同约定管理使用，纳入单位财务统一管理。 

三、着力强化项目承担单位管理责任

项目承担单位是科研项目实施和科研经费管理使用的责任主体，要认真落实国家和省有关政策规定，按照权责一致的要求，强化自我约束和自我规范，确保“接得住、管得好”，并重点做好以下工作： 

（一）完善差旅会议管理。各高校、厅直属事业单位根据本校、本单位教学、科研和管理工作实际需要，按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，自行制定具体管理规定。一是差旅费方面, 合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准；对于难以取得住宿费发票的，在确保真实性的前提下，据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费，解决无法取得发票但需要报销城市间交通费和住宿费等问题。二是会议费方面因教学、科研需要举办的业务性会议（如学术会议、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等）的次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，由单位自主确定。因工作需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可在会议费等费用中列支。

（二）制（修）订内部管理办法。各高校、事业单位要落实科研预算编制、预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。

（三）规范资金管理。各高校、事业单位要加强预算审核把关，规范财务支出行为，完善内部风险防控机制，强化资金使用绩效评价，保障资金使用规范安全有效。

（四）实行内部公开制度。各高校、事业单位要主动公开项目预算、预算调剂、资金使用、研究成果等情况。

四、积极配合相关部门开展监督检查

自觉接受并积极配合财政、科技、审计以及项目主管部门等相关单位的督查指导，对监督检查中发现的问题依据有关规定严肃处理，对涉及违法的移交司法机关处理。 

附件：中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》的通知（川委办〔2017〕2 号） 

四川省教育厅 

2017 年 2 月 28 日